同志们：
    在全市各级侨联认真学习贯彻市委四届八次全会精神，积极开展创先争优活动的新形势下，今天我们在这里召开了“全市基层侨联组织建设工作会议”。这次会议的主题是：“遵照全国八次侨代会的总体要求，深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进新时期侨联工作部署，切实加强党对侨联工作的领导，总结过去，展望未来，发挥优势，夯实基础，抓住机遇，奋力拼搏，更好地团结和引导侨界群众为建设新揭阳贡献力量。”

    下面，我讲几个问题：
     一、 深入贯彻落实省委、市委关于加强和改进新时期侨联工作意见文件精神的重要意义及其文件出台的背景 

    近年来，我市各级侨联把贯彻和落实《中共广东省委办公厅关于加强和改进新时期我省侨联工作的意见》（粤办发[2009]31号）文件（以下简称省委31号文）精神作为一项重要政治任务来抓。为确保省委31号文赋予侨联的各项工作任务落到实处，市委市政府主要领导、市委分管侨联工作领导等分别作出批示：“市侨联要牵头落实省委31号文精神，结合本地实际，拟出实施意见方案，加以贯彻落实”。为此，我市侨联成立了贯彻落实省委31号文领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作，检查督促全市侨联贯彻落实文件情况。市侨联领导班子还组织下基层调研，在掌握第一手材料的基础上，结合侨联工作实际，反复研究，不断完善，撰写了《加强和改进新时期我市侨联工作意见》(征求意见稿),呈送市委领导并专门汇报。还先后征求各县(市、区)党委、市直有关单位和各县(市、区)侨联的意见，根据各方反馈意见，认真修改后提请市委审定批准。市委高度重视，于2010年11月22日出台了《中共揭阳市委办公室关于加强和改进新时期我市侨联工作的意见》（揭委办发[2010]24号）文件（以下简称市委24号文），作为新时期全市侨联工作指导性重要文件。
市委24号文是根据中央书记处和省委关于侨联工作的重要指示精神，结合本市实际，制定的新时期侨联工作纲领性文件，政策性强，涉及面广，工作量大。它对于加强和改进新时期全市侨联工作，切实加强党对侨联工作的领导，提高我市侨联组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设和谐侨界和谐揭阳，更好地团结和引导侨界群众为建设新揭阳贡献力量，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 

    二、全市开展基层侨联组织建设工作取得了明显成效
    近年来，我市各级侨联按照中国侨联“组织起来、活跃起来”的总要求，坚持“上下贯穿一条主线”的工作部署，因地制宜，发挥优势，建立健全全市各级侨联组织，狠抓侨联“五有”建设，积极探索新时期侨联联系侨界、发挥侨力的新思路、新方法，使基层侨联组织的作用更突显，实现了侨联工作的创新发展。

    (一)指导协调有效促进基层侨联组织建设的深入开展。市侨联把基层侨联组织建设放在侨联工作的重要位置，把健全乡镇（街道办）、村级侨联组织作为基层每年的工作要点。以市侨联名义下发了《关于加强基层侨联“五有”建设工作意见》的通知，提请市委出台了《关于加强和改进新时期我市侨联工作的意见》文件。并利用政协侨联界别有利条件，通过深入调研，综合基层侨联反映的问题，提出了“切实解决镇级侨联机构编制问题”和“各级党政要重视基层侨联‘五有’建设”的建议。同时，我们还深入县（市、区）、街道、村调研，加强与各级党政领导的沟通，及时传达省委、市委和上级侨联对侨联工作的指示精神。阐明基层侨联组织建设的重要性、必要性，争取地方党政对基层侨联工作的支持。有力地推动了基层侨联工作。在市侨联的协调指导下，揭东县和榕城区侨联以贯彻市委24号文件精神为契机，先后召开县区侨代会，选举新一届侨联领导班子，充实了领导力量，调整配备政治强、业务精、作风正的侨联干部。

    普宁市侨联重视基层侨联组织建设，发挥优势，夯实基础，进一步健全乡镇（街道办）侨联组织，全市25个镇（街道）全部设立侨联会，有效推动了辖区村级侨联组织的建设。惠来县侨联认真学习贯彻市委24号文精神，争取县委重视，结合本地实际，提请县委出台了《关于加强和改进新时期我县侨联工作的意见》文件，并加以实施。揭西县灰寨镇侨联发挥侨乡优势，积极动员海外侨胞捐资600多万元建设灰寨镇侨联大厦，该镇侨联“五有”建设尤其是阵地场所建设取得显著成效。

    (二)基层侨联“五有”建设覆盖面不断扩大。一是全面摸清侨情，有的放矢解决问题。市侨联要求全市侨联系统要上下贯穿一条主线，形成合力整体推进。并多次召开各县（市、区）侨联主席工作会议，对开展“五有”建设工作进行部署。在全市先后开展两次基层侨联组织“五有”建设情况调查。全市现有行政村（居委会）以上基层侨联组织机构、地址、电话等情况都登记造册并报市侨联备案。据初步调查，现有全市村（居委）以上侨联组织达到1045个，其中地级市侨联1个，县（市、区）侨联9个，市侨联直属团体2个，乡镇（街道办）侨联86个，村级侨联组织947个，大部分乡镇（街道办）侨联配备了专兼职干部。二是先行引路典型示范。市侨联要求全市32个重点镇（街道办）侨联“五有”建设争取在预定年限内基本达到“五有”要求。各县（市、区）侨联选择２个镇级侨联、非建制县级区选择１个镇级侨联，作为先行典型示范点。同时，抓好各镇已建立村级侨联组织的完善配套工作，建制县（市、区）侨联选择3至5个村级侨联组织，非建制县级区选择1至2个村级侨联组织作为先行示范点，总结经验，以点带面，加以推广。普宁市侨联根据当地实际，下发了《关于要求村级侨联组织挂牌的通知》，要求普宁市各镇（街道）已建立村级的侨联组织挂牌，尚未建立村级侨联组织的应建立健全并落实挂牌。通过先行引路，以点带面，从而扩大了侨联组织的覆盖面。三是各级侨联重视信息宣传工作。以侨刊乡讯、网站等宣传媒介为载体，加强联系，增进了解，介绍当地侨情，宣传侨界先进典范，密切与海外乡亲的关系。市侨联与揭阳新闻网（市委市政府主流网站）联合创办的“揭阳侨联网”，于2009年9月28日正式开通近二年来，坚持以“凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、谱写侨篇”为宗旨，展示揭阳侨乡新貌，彰显了各级侨联工作业绩，反映了各级侨联组织建设的信息动态和典型事迹，起到良好的社会效应。

    (三)抓好基层侨联组织建设，推动了侨联工作的创新发展。一是开展全市镇（街道办）、村（居委会）侨联组织建设情况及地方侨情调查，达到了预期目的。除做好村级侨联组织建立健全的相关工作外，还认真做好社区为侨服务，侨为社区做贡献的“双向服务”。尤为突出的是普侨区和大南山侨区侨联，坚持定期走访侨企制度，协调解决好侨企在发展过程中遇到的各种困难和问题，帮助侨企做大做强，并在招商引资方面取得较好业绩。二是基层侨联在联系侨界和海外乡亲中充分发挥侨联桥梁纽带作用。不断拓展联谊领域；三是基层侨联在为地方经济建设服务中充分发挥了组织动员作用。协助地方做好以侨引资、以侨促贸、穿针引线、牵线搭桥等服务工作。四是基层侨联在构建和谐社会中充分发挥参政议政和维权保障作用。积极协同相关部门推动解决侵侨案件，化解矛盾，促进侨界和谐。五是基层侨联在社会事务中充分发挥服务协调作用。切实为侨界群众和海外乡亲办实事、解难事、做好事。在开展侨界公益慈善事业，以侨帮侨、扶贫助困等做了大量卓有成效的工作。六是基层侨联在对外交流联系接待等方面充分发挥民间外交作用。成为地方党政打好“侨牌”的重要帮手以及广大归侨侨眷和海外侨胞、港澳台同胞的贴心“娘家”。

    由于我市基层侨联“五有”建设工作扎实，全市侨务资源得到有效地整合，侨联的地位、作用和业绩得到充分彰显。据不完全统计，市侨联成立以来，全市各级侨联累计为侨办好事实事2939宗，接待处理来信来访4054宗，联络接待回乡探亲、旅游观光、参加各类庆典活动的海内外乡亲25.3万人次，引进和协助地方党政有关部门引进项目1481宗，利用外资115.5亿元，发动和协助发动海外侨胞、港澳台同胞捐资办公益福利事业3886宗，共计23.9亿元。现有全市村级以上侨联阵地建设项目100多宗，大大地改善了各级侨联的办公接待条件，为地方经济建设创造良好条件。

    但是，我们还要清醒地看到，各地仍存在一些困扰基层侨联组织发展壮大的问题。有的地方党政对侨联工作支持力度不大；一些已具备条件的基层侨联组织尚未建立；一些基层侨联组织受到机构、编制、经费、办公条件等问题的制约，未能经常开展有关活动。其原因主要是对新时期侨联的性质地位和作用不够了解，且由于侨务工作社会化，“唯侨一家，别无分店”的年代已过去，侨联工作面临新的问题和挑战。 

    三、抓好新时期基层侨联组织建设工作的意见　
    (一)深入学习贯彻市委24号文件，在求真务实抓好基层侨联“五有”建设上下功夫　
    市委出台的《关于加强和改进新时期我市侨联工作的意见》文件，体现了市委对我市各级侨联工作的高度重视。随着全市侨联系统对市委24号文的深入贯彻落实，必将提高我市侨联组织的创造力、凝聚力和战斗力。全市各级侨联组织要进一步掀起学习贯彻市委24号文件精神热潮，通过召开各种学习会、座谈会、开辟宣传栏、网站宣传等形式，学习领会文件精神实质，并专题向当地党委汇报，争取党政重视支持。各县（市、区）侨联要成立贯彻落实市委24号文领导小组，明确责任，分工负责，按照“因地制宜，扎实推进，逐步完善”的原则分类指导，跟踪检查，督促落实。

    （二）深入开展创先争优活动，在党建带侨建工作上下功夫 
    在今年初召开的中国侨联八届三次全委会议上，中共中央政治局委员、全国人大副委员长王兆国同志代表党中央对侨联切实加强自身建设提出了新的要求：“各级侨联要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，在党的基层组织建设的大格局中推进侨联基层组织建设”。目前，我市创先争优活动正在同全国各地一样深入开展，我们要争取当地党委的重视支持，通过开展创先争优活动，把侨建纳入党建的总体部署。以党建带侨建，带动侨联的思想、组织、队伍、阵地建设和工作发展；带思想建设，加强党对侨联的思想政治领导；带组织建设，进一步健全和完善侨联组织网络体系；带队伍建设，提高侨联干部队伍素质和工作能力；带阵地建设，为侨联开展活动提供必要的保障；带工作发展，充分发挥侨联组织在经济社会发展中的独特作用。通过创先争优活动，进一步加强基层侨联党组织和党员队伍建设，在基层侨联组织中树立一批先进典型，积极培养一批热心为侨、思想业务素质好的侨联干部，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。市侨联拟于今年底召开全市基层侨联组织建设经验交流会。届时，表彰一批基层侨联组织建设的先进集体和先进个人。

    （三）深入开展侨情调研，在做好基层侨联组织建设的基础性工作上下功夫 
     搞好侨情调研是做好基层侨联组织建设的基础工作和重要前提。为了扎实推进工作，我们要继续搞好调研。搞好调研，摸清侨情，要做到“三个清楚”。一是侨情要清楚。不仅要掌握本地、本单位归侨侨眷的数量、分布、新老归侨所占比例，还要了解海外侨胞的大体数量、分布及在海外的生存状况。要深入广大归侨侨眷当中，了解他们的所思所需所想，增强工作的针对性。近年来，普宁市占陇镇侨联在建立侨情电子数据库，实现侨情动态化管理方面取得了一定的成效。希望各级侨联要建立清晰的侨情台帐，完善侨情资料库，为当地党政招商引资，开展侨务活动提供服务，为上级侨联开展侨情调研提供服务。二是侨联组织情况要清楚。要了解下属侨联组织的基本情况，如各个基层侨联组织的数量、分布、人员编制情况、领导体制、党组织建设情况、各项工作的进展和遇到的问题，做到心中有数。三是侨资侨属企业的生产经营状况要清楚。要积极走访本地侨资侨属企业，了解他们的发展经营状况，帮助解决实际困难和问题，提高为侨服务的水平。对于重要侨情，要及时向党委、政府和上级侨联组织报告。只有掌握了这些基本情况，才能发现问题、分析问题、解决问题。

    （四）努力实现侨联“五有”建设年目标，在进一步建立健全基层组织网络上下功夫 
    侨联组织的基础和活力在基层。我们要坚持不懈地建立健全基层组织网络，对于镇（街道办）、村（居委会）级侨联组织，尚未建立起来的，应采取“先搭架子、后探路子”的办法，争取成立机构，挂上牌子。按照市委24号文提出要求,“凡归侨侨眷人数在30人以上的应成立侨联组织，并挂上‘xx县（市、区）xx镇（街道、单位）侨联或‘xx县（市、区）xx镇（街道）xx村侨联分会’牌子，根据工作要求，县（市、区）、乡镇（街道）侨联可以设精干的办事机构，要认真落实解决其人员、编制、经费问题并按同级人民团体统一管理 ”。对于已经建立的，应力争创造条件尽快达到“五有”；条件尚未成熟，未能达到侨联“五有”要求的，要做到侨联组织有牌子，侨联工作有人做，并积极创造条件，逐步实现“五有”。全市乡镇（街道办）、村（居委会）侨联组织务必于今年九月底前在建立健全本辖区基层侨联组织机构的基础上，全面挂牌办公。

    （五）坚持上下协调沟通，在树立侨界先进典型，营造侨联工作良好社会环境上下功夫
    侨联工作要创新发展，就必须争取地方党政的重视支持，而要得到领导的重视支持，首先侨联自身工作要做好并做出成绩，要做到“有理想才有志气，有办法才有出路，有活动才有活力，有作为才有地位”，各级侨联要进一步加强上下沟通协调，增强侨联工作的活力，上下联动，一级抓一级，不断焕发基层侨联组织的生机和活力。使全市各级侨联做到上下贯穿一条主线，把侨联“五有”建设推上新台阶。县级侨联要协助镇级侨联检查督促村级侨联分会组织建设情况，查漏补缺，登记造册。市侨联将在下半年适当时候组织专门力量到各县（市、区）侨联系统检查验收。认真总结经验，树立典型、学习先进，对基层侨联组织建设尤其是“五有”建设方面取得成绩的村级侨联分会以上的单位和个人给予通报表彰，被表彰的先进单位和先进个人事迹全部在揭阳侨联网站推介报道，并从中遴选部分典型事迹在揭阳日报开辟专版报道。

    同志们，这次会议具有认清新侨情、明确新机遇、迎接新挑战的特点，是统一思想、总结经验、查找不足、回顾过去、展望未来、加温鼓劲的重要会议，对于推进今后一个时期全市基层侨联组织建设工作，将起到重要的指导和促进作用。让我们以此次会议的召开为新的起点，团结一致，奋勇拼搏，求真务实，开拓创新，为一代而强，振兴揭阳再立新功。